盐城建湖玮达工业园

• 【建湖县招商】2019年建湖县政府工作报告

  2019年1月10日在建湖县第十八届人民代表大会第三次会议上  代县长祁从峰  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻党的十九大精神,紧扣高质量发展主题和“两海两绿”发展路径,大力实施“四大战略”,系统推进各项工作,全县经济社会发展总体平稳、稳中有进。预计全年完成地区生产总值548.8亿元,增长5.5%;一般公共预算收入28.32亿元,增长7.6%;固定资产投资增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达35000元、20155元,分别增长8.8%、8.5%;社会消费品零售总额增长5.3%。   （一）坚持质量为要、效益至上,推进新旧动能转换,一二三产融合协调发展。工业经济稳中有进。二产占三次产业比重达43.4%。*实施工业振兴行动计划,石油装备产业开票销售增长32.8%,企业增长面达70%。通用机场取得最高标准A1跑道型机场运营许可证,建湖成为苏北首家持有“准飞证”的县级城市,首家“国”字号央企中国飞龙公司成功入驻。*开展“争星创优”活动,新增四星级企业3家、三星级企业4家,新增规上企业40家。深化园区“等级创建”,高新区获批省级高新技术产业开发区,智慧产业园被认定为省级留学回国人员创新创业园。我县在省节约集约用地综合评价考核中列苏北第3位,被评为省国土资源节约集约模范县。现代农业提质增效。全县新增稻(藕)田综合种养面积5万亩、设施农(渔)业面积3.64万亩,在全市率先建设恒济农业物联网、上冈贵澳农旅项目,恒济渔乐大世界项目建成全省循环水养殖示范基地和渔旅结合样板工程,“九龙口大闸蟹”被认定为中国驰名商标,建湖大米获评江苏大米十大区域品牌。积极打造“智慧农业”,我县被评为省农业电子商务示范县,上冈镇被评为省农业电子商务示范镇。大力培育新型农业经营主体,新发展农民专业合作社16家、专业大户550户、家庭农场79家。现代服务业加快发展。服务业占三次产业比重达48.4%,位居全市前列。爱琴海购物公园、红星美凯龙家居广场等城市商业综合体开工建设。工业化与信息化深度融合,全年新增网商企业200家,规上工业企业电商应用率达80%。现代物流便捷城乡,新增物流企业9家,县镇村三级物流网络体系不断完善。江苏里下河物流园区与央企中远海运国际货运公司成功合作运营。   （二）坚持改革创新、扩大开放,推进经济内延外伸,发展动力活力持续增强。重点领域加快改革。深化“放管服”改革,全年取消行政权力事项70项、合并2项。推进行政审批制度改革,在全市率先实现“三测合一”。扎实推进上冈经济发达镇行政管理体制改革,首批下放权力事项279项。加快财税体制改革,完成国地税合并,我县财政管理绩效受到财政部通报表扬。深化金融领域改革,县内银行机构表内贷款余额339.3亿元,增长3.4%;全年核销不良贷款2.2亿元,打包处置3.8亿元。企业上市挂牌统筹推进,博克斯公司在创业板完成上市股改,军曼公司、方圆公司在江苏股权交易中心“农业板”挂牌。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。创新载体优化升级。推进创新驱动发展,全县获批省级双创示范基地1家,新增国家级高新技术企业21家。加快政产学研协同创新,新签产学研合作项目104个,引进实施行业领军人才项目54个。省农科院与建湖县政府、克胜集团三方合作,共建“江苏蜻蜓农服产业研究院”。全县新增省级工程技术研究中心2家;新增授权发明专利110件,同比增长40%,增幅位列全市第1位;万人发明专利拥有量达4.8件;新增国家知识产权优势企业4家。对外开放不断扩大。全年新开工超亿元项目74个,项目数比上年净增24个;总投资10亿元的英能锂离子动力及储能电池、总投资10亿元的爱克斯罗伯特智能机器人等一批重大项目落户;竣工超亿元产业项目42个。登达与大唐高鸿、悦达签订股权重组协议,贝肯锂电池负极材料、东西发动机、圣金特汽车配件等一批产业链关键项目竣工投产;合泓公司与中兴公司成功合作,5G通讯制造实现突破。接轨上海*推进,与上海市普陀区建立全方位战略合作关系,与上海机床厂、上海光明米业集团、长三角旅游联盟签订战略合作协议。注重外资项目招引,全年完成注册外资实际到账5000万美元,实现外贸进出口3.8亿美元,同比增长14.2%。    （三）坚持生态优先、绿色发展,推进城乡一体化建设,宜居宜业环境加速构建。城市建设步伐加快。调整完善新一轮县域总体规划,启动西塘河东岸风光带概念性规划设计、海绵城市专项规划编制工作,地下管线综合信息系统正式投用。推进城市路网建设,人民路北延、物流大道北延等工程全面竣工,秀夫北路、镇北路、站前路正在加快建设。扎实开展国家卫生县城、省级文明城市创建,组织实施“六项重点工作”“十大专项整治”和县城环境“百日整治行动”,完成县城房屋征收20.78万平方米,黑臭水体整治达标率86.6%,新增停车泊位6820个,建成垃圾分类试点小区61个、公厕13座,新改建压缩中转站、垃圾分拣中心等站场11座,城乡生活垃圾无害化处理率93%。镇村建设实现突破。启动新一轮全县镇村布局规划修编工作,扎实推进整村撤并试点,着力打造美丽乡村,全年签订拆除协议5252户,拆除农村房屋4865户,分别完成97%、90%,宅基地复垦4254户2776亩。11个新建集中居住点1120套房屋基本封顶,709户“四类重点人群”危房全部改造到位。大力实施村庄生活污水治理工程,完成7个接管村庄、8个微动力处理村庄设施建设。大力发展村级集体经济,全县实现村级集体经营性收入1.56亿元,化解村级债务3900万元,全面完成年初目标任务。基础设施不断完善。加快完善交通干线路网,建宝路拓宽改造、芦东线等工程竣工,建宝路、233省道、人民路等下穿新长铁路工程建成通车,233省道、草庆线即将建成通车,徐宿淮盐高铁完成铺轨,总投资6.37亿元的高铁站房及综合客运枢纽配套工程同步开工建设。新改建农路74公里、农桥65座。优化调整城乡公交线路,新增城市公交车7辆。加快推进电网建设,建成投运首座智能装配式变电站110千伏冠华变。扎实推进明珠路、丰收西路等路灯建设,改造后街背巷路灯线路1500余米。积极推进城乡污水处理设施建设,全市首家中水厂建成投运,完成30公里的县城主城区污水配套管网、20公里建制镇污水管网。推进水利工程建设,疏浚农村河道255条552万方,新(改)建泵闸站200座;新水源地及引水工程建湖支线建成通水,我县居民在各县(市)中率先喝上优质长江水。加快高标准农田整县推进项目建设,全年新建高标准农田13万亩。生态建设加速推进。成功创建国家生态文明建设示范县,实现省级生态文明示范镇(街道)全覆盖。全面加强污染防治,列入省大气计划的10个重点工程全部完成,PM2.5浓度指标位居省市前列。大力推进国土绿化行动,全年新增成片林1.33万亩,林木覆盖率达23.71%,县国有林场改革顺利通过省级验收。全面推进“河(湖)长制”工作,着力开展骨干河湖“三乱”整治行动和生态河道样品打造。加大畜禽养殖污染整治力度,全县大型规模养殖场治理达标率100%。认真抓好中央环保督察“回头看”整改工作,16个交办件全部整改到位。大力发展生态旅游业,九龙口景区获批国家湿地公园、建成国家4**旅游景区,恒济镇、颜单镇分别被评为省十佳农业富民小镇、省十佳休闲宜居小镇。   （四）坚持改善民生、强化保障,推进社会事业发展,人民获得感幸福感明显提升。社会保障扎实有力。全面落实富民增收政策,全年新增私营企业4602家、个体工商户11372户,我县被表彰为市返乡创业先进县。城乡居民医疗保险参保人数实现全覆盖,城乡居民基本养老参保率达99%。完成棚户区改造310户,新增住房公积金参保数5000人,发放公积金贷款1.8亿元。着力强化社会救助,全县建档立卡低收入农户4241户8822人实现脱贫、县内就诊医疗费用报销占比全市最高,城乡低保标准提高到每人每月580元,4000元以下低收入农户全面消除,20个经济薄弱村实现脱贫,全县14所敬老院全部升级为社区养老服务中心。社会事业加快发展。推进教育事业发展,森达小学综合楼基建工程竣工,建湖中专东校区建成投用,建湖中专普通高校“专转本”录取率连续3年全省第一。推进卫生计生事业发展,加快公立医院改革,建立慢性病分级诊疗服务体系,县人民医院接受三级乙等综合医院评审,新增名医工作室4个。推进文化广电事业发展,省杂技团被评为“全省艺术创作工作先进单位”,杂技《小桥流水人家》荣获第五届丝绸之路国际艺术节文化贡献奖。积极打造“周末文化超市”品牌,县图书馆通过国家一级图书馆验收。老龄工作得到重视,老年事业加快发展。社会治理持续深化。大力开展扫黑除恶专项斗争,省级禁毒重点地区通报警示县成功摘牌。加强升级版技防城和“雪亮工程”建设,建成全市首家、全省一流的“平安体验中心”。扎实开展“精准普法提升年”活动,我县连续两届获得江苏省法治县(市、区)创建工作先进单位,连续13年被命名为江苏省平安县,“七五”普法通过中期考核验收。突出互联网金融、民间投融资中介机构等重点领域整治,金融生态持续稳定。完善社会矛盾化解制度,实现全国“两会”期间进京非访“零登记”、中央巡视江苏期间“零滋事”,社会大局和谐稳定。   一年来,我们加强政府自身建设,自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督,认真听取工商联、人民团体和各界人士的意见,审计、物价、粮食、人事编制、档案、保密、人武、人防、台侨、妇儿、助残、民族宗教、关心下一代等各项工作迈上新的台阶,税务、供电、气象、烟草、邮政、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位积极主动服务大局,为地方经济社会发展作出积极的贡献。  各位代表,时间砥砺信仰,岁月见证初心。成绩的取得,铭刻着县委的科学决策和坚强领导,体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持,凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职和积极作为,饱含着全县上下的勠力同心和**拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表和委员,并通过你们向全县广大干群、离退休老同志,向驻湖部队、公安干警,向工商联、人民团体,向关心、支持和参与建湖发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在着一些突出问题:重大新增长点项目偏少,新特产业集聚度和项目产出率还不高,实体经济发展还不充分;财政收支矛盾突出,“破圈解链”难度加大,债务化解渠道不宽;“乡村振兴”战略实施任务艰巨,农业产业化、品牌化水平有待提升,城乡基础设施和公共服务差距依然明显;生态环境保护压力较大,尤其是农业面源污染、城乡黑臭水体等方面还需加大整治力度,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。  2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省市县委全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,*践行“两海两绿”路径,坚定不移实施“四大战略”,扎实抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险工作,着力突出产业培植、改革开放、城市建设、乡村振兴、生态建设、民生改善六项重点,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,奋力推动高质量发展走在苏北苏中前列。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上,一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长8%,规上工业增加值增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.5%,节能减排完成省定目标。  围绕上述目标要求,重点抓好以下工作:   （一）突出主导产业培植,增创区域发展新优势  推进产业提档升级。加快石油装备产业转型升级,鼓励鸿达、崇达、琪航等企业向页岩气、井下装备、油服一体化转型;支持群力、恒才、特佳等工程机械企业由生产零配件向成套部件升级,全年经济总量超60亿元。加快节能电光源产业扩展产品、延伸链条、转型服务,启动建设般若LED封装二期项目。支持皮鞋、服装、纺织等传统产业转型,改造提升现有生产设施、装备及流程。大力发展高端智能装备产业,加快5D智造谷、爱克斯罗伯特机器人制造等项目投产达效,推动上海机床厂智能磨床、河海精密数控机床等项目落户建设。加快培植5G通讯产业,着力招引射频结构件等产业链条项目,推进合泓通讯等项目投产达效。大力培育通用航空、新能源产业,加快飞行营地、植保动力伞等项目投入运营,推进电芯、正极材料等项目尽快落地,全年通用航空产业产值超5亿元、新能源产业新增销售10亿元以上。  着力培优培强企业。*开展“争星创优”活动,全年创建三星级以上企业超15家。支持企业技术改造、重组合作,全年实施超千万元重点技改项目30个以上,推动个转企1600户以上、规改股30户以上,规上企业增长面60%以上;加快永安发动机部件、登达新能源汽车等一批重组项目投产达效,全年完成重组合作项目15个以上,培育销售超亿元企业60家、入库税金超千万元企业30家。加快推进“机器换人”“企业上云”,争创一批智能车间和智能工厂,年内培育智能制造领军企业2家以上,规上企业核心装备数控化率75%以上。鼓励优质企业抢占多层次资本市场,支持优质企业登陆科创板,年内博克斯进入IPO上市辅导,剑牌农化重新报会审批,振华公司启动股改。   加快培育新增长点。组织开展“重大产业项目突破年”活动,强化建链补链壮链项目招引,加强项目信息评估预审,完善重大项目帮办体系,切实把重大产业项目尽快转化为现实增长点。探索产融结合资本招商新模式,吸附带动一批基地型、龙头型重大产业项目落地建设。全年新引进开工超亿元产业项目50个以上,其中超5亿元项目8个以上,超10亿元项目2个。强化督查考核,把项目签约率、开工率、投产率、达效率作为项目建设成效的重要标尺,推促项目快建设、早达产;强化分类指导,对有市场、有效益、缺要素的项目(企业),实行一企一策,精准服务。全年竣工超亿元项目40个以上,培植开票超亿元新增长点项目8个以上。  提升园区载体能级。县开发区围绕争创国家级开发区目标,重点发展电子信息、5G通讯和高端装备产业,全年实施超亿元产业项目8个,其中超5亿元项目2个,超10亿元项目1个,竣工超亿元项目8个。县高新区重点发展高端装备和新能源产业,紧密跟踪迪威尔高端石油装备制造等重点项目,全年实施超亿元产业项目8个,其中超5亿元项目2个,超10亿元项目1个。各镇科创园围绕特色打造、等级提升,加快完善基础配套,提升“一中心两平台”服务功能,全年入驻产业项目100个以上,实现开票销售150亿元。大力开展园区等级创建,“两区”全力创建4**园区,其他镇建成5**园区4家。扎实开展“僵尸”企业、闲置土地、低效厂房专项清理行动,全年盘活闲置土地1500亩、低效厂房15万平方米,新入驻企业100家。提升项目质效,“以亩产论英雄”,新上项目亩均投入、亩均销售、亩均税收超过全市平均水平,以高质量项目支撑高质量发展。   （二）加快改革开放进程,培育经济发展新动能  推进重点领域改革。稳妥有序推进机构改革,优化职能配置,合理划分事权,理顺权责关系。加快推进上冈镇行政管理体制改革,全面构建阳光便民、简约高效的基层服务体系和管理体制。深化财政体制改革,加快实施预算绩效管理,有效发挥杠杆作用,推动财政资金聚力增效。围绕重点产业,设立专项产业基金2-3支,通过政府引导,撬动社会资本和金融资本投向重点项目。持续深化国企改革,落实企业经营主体责任,明晰主营主业,加快市场化、实体化进程,不断做大做强国有企业。稳妥推进防范化解政府债务风险工作,严控政府债务规模,严禁违规融资担保,严禁变相举债,加强税源培植,压降“三公”经费,控减专项支出,严格规范项目投资,用控增量、化存量的方式不断消化政府债务。落实支持担保圈重点企业“破圈解链”政策意见,帮助企业尽快脱圈解扣。引导银行机构在授信规模、贷款额度上向新特产业、集群企业倾斜,全年新增表内贷款30亿元、表外融资20亿元、制造业贷款占比20%以上,中信银行正式入驻建湖。  发展开放型经济。加大接轨上海力度,加快“一区三基地”建设,以接轨上海三年行动方案为引领,深度融入长三角一体化,加强与上海全方位合作,组织开展常态化招商,深化与普陀、嘉定、松江工业园区合作,加强与上海电气、仪电、益民等大企业大集团对接,全面承接上海产业转移。抢抓中韩(盐城)产业园建设机遇,扎实抓好欧美、日韩、港台等专题招商,加快推进东西发动机配件、沪强高铁座椅等重点外资项目建设,全年利用外资到账5800万美元,较上年增长16%。加快提升出口基地建设水平,强化自营出口企业培育,支持重点外贸企业开展境外品牌建设工作,全年培植出口超1000万美元以上企业10家、8000万美元企业1家,进出口总额较上年增长5%。大力发展跨境电子商务,全年新增10家企业实现跨境电商出口。  提升科技创新力。推进石油装备产业研究院、新能源汽车研究院、OLED材料实验室等科研平台建设,全年建成省级特色园区5个以上、省级创新型试点镇3个以上。强化企业创新主体地位,确保全社会研发投入占地区生产总值比重达2.3%,新增国家级高新技术企业22家以上,发明专利授权100件以上、万人发明专利拥有量达6件,创建国家知识产权强县工程示范县。大力推进专业孵化器建设,全年新增科技企业孵化基地2家以上、省级以上众创空间等创新载体4家以上,实施重大科技成果转化项目10个,培育重大自主创新产品20个,“两区”建成国家级科技企业孵化器。加大高新技术产业和科技招商力度,全年实施产学研融合项目50个,实现高新技术企业研发机构全覆盖。大力引进创新型人才、海内外领军型人才,培育重点科技创新团队,助力产业转型升级,全年引进行业领军人才50人以上。   打造营商新环境。扎实开展“营商环境提升年”活动,深化“放管服”改革,在企业开办、不动产交易登记、投资建设项目施工许可领域实现前台受理、后台审批、数据共享、窗口出件运行模式,提高审批效率,省级园区全面实现“2330”目标。大力弘扬“店小二”精神,认真落实国家和省市支持民营经济发展政策,大力实施现代企业家能力提升工程,全面清理涉企收费,依法保护企业家权益。创新出台“晒成本”实施办法,进一步降低融资成本,全年支持企业应急转贷18亿元,为企担保24亿元以上。   （三）注重城市品质提升,创塑城市建设新形象  优化城市功能。强化规划引领约束作用,进一步优化片区发展规划和功能布局,控制建设用地规模边界和扩展边界,实现新老城区有机衔接。推进城市基础设施和功能配套,实施站前路等道路工程,同步推进市政、绿化工程建设;加快高铁综合客运枢纽项目建设,年底投入运营,开通直达高铁客运枢纽公交线路;年内开工建设阜兴泰高速建湖段南延工程。推进县城房屋征收工作,全年完成20万平方米以上征收任务。加快老城改造步伐,突出抓好棚户区、城中村改造,重点整治惠民小区等4个老旧小区、伟业小区北侧等9个后街背巷。积极推进污水处理设施建设,实施16公里县城污水管网。加强燃气行业培育监管,完善南园星城等10个老旧小区天然气配套,实现管道燃气镇区全覆盖。加大环卫装备投入,完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系,进一步提高垃圾分类集中处理率。继续推进“厕所革命”,提升日常管护水平,让“小厕所”体现“大民生”。  做强城市经济。着力完善万彩国际购物中心、恒隆广场等载体功能,重点推进爱琴海购物公园、红星美凯龙家居广场、雨润中央广场、苏宁云商智慧生活广场等城市商业综合体建设,积极招引星巴克、必胜客等国际著名品牌入驻建湖。大力发展科技信息服务业、健康养老业、文化创意产业等新兴服务业。加快提升城市建设水平,加大土地招商力度,力争再吸引一批层次高、理念新、实力强的地产开发企业,为城市建设聚积更多资金。  创塑城市特色。坚持以绿为韵,突出抓好城东成片林、秀夫北路和人民北路等绿化重点项目,提升城市道路、公园游园绿化品质。坚持以水为妆,重点抓好县城黑臭水体治理,确保黑臭水体整治达标率88%以上;着力提升西塘河风光带、神台河风光带、双湖公园周边人气,充分展现城水相依、水绿相映的水乡风情。坚持以文为魂,加快杂技传承基地和文化体育设施建设,年内杂技传承基地竣工投用、基层综合文化服务中心实现提档升级。  提升城市文明水平。全面落实“十没有”负面清单、“二十有”基本功能要求,持续推进“十大专项整治”行动,切实以绣花的功夫管理好城市。继续做好国家卫生县城创建工作,重点突出背街小巷、老旧小区、集贸市场的环境卫生管护,年内通过国家验收。积极实施道路通畅工程,强化交通秩序管理,进一步完善护栏、标志标牌、停车位等基础设施,规范门店经营、流动摊点等行为,推进城市精细管理。强化小区业主自治,完善安置小区配套设施,基本实现住宅小区业主委员会全覆盖。加快推进新时代文明实践中心建设,持续深化文明创建工作,全面提升社会文明素养。   （四）实施乡村振兴战略,开创“三农”工作新局面  加快发展现代农业。积极打造优质稻米、特色水产2个超10亿元产业,培植稻田综合种养、藕田综合种养、林果、绿色蔬菜和特色水产5大万亩基地,全年新增稻田综合种养面积7万亩、绿色果蔬及特经作物面积3万亩。大力推进农业园区和示范带建设,近湖、上冈、建阳、芦沟现代农业园区累计新扩规模6000亩以上,集中力量打造204国道和双冈线设施果蔬、331省道现代渔业、九龙大道花卉苗木等6条示范带。放大“建湖大米”“九龙口大闸蟹”品牌效应,绿色优质农产品占比达45%。积极推进建湖农产品进上海进超市,与上海光明米业、巨鹿、良友、永辉等龙头企业合作,全面提高建湖农产品附加值。大力培育新型职业农民,全年新发展各类新型经营主体300个以上,新培育新型职业农民5000人,新增农业龙头企业10家以上、省级以上示范家庭农场2家。扎实推进高标准农田建设,着力维护粮食安全,全年新建高标准农田2万亩。   打造美丽特色乡村。扎实推进农村人居环境整治,加快村庄搬迁改造步伐,重点抓好“四类重点人群”危房改造,全年改善群众住房7846户,新建11个集中居住点,新增耕地面积3220亩以上,各镇打造美丽宜居村庄3个以上。大力推进国土绿化重点项目建设,全年新增成片造林7800亩,创建森林小镇1个、森林村庄12个,林木覆盖率达24%,确保道路圩堤绿化三年行动圆满收官。加强生态河湖治理,推动“河(湖)长制”向“河(湖)长治”转变,重点抓好黑臭河道治理,实行动态监管。结合生态经济核心区建设和国家中小河流治理重点县项目建设,全力打造水清岸绿景美的生态河道。*开展散坟整治,大力倡导文明办丧新风尚。  深化农业农村改革。加快农村土地承包经营权改革,赋予抵押、贷款、担保等新权能,增加农民土地经营权益和收益。深化农村集体产权制度改革,恒济镇先行试点,6月底前基本完成有经营性资产的村股份合作制改革。充分应用农村集体资产清产核资成果,村级集体资产资源全部录入“三资”监管系统管理,对外交易一律进入县镇两级农村产权交易市场进行。加快推进土地流转,重点流转国省干道沿线、农业示范带和镇级园区范围,全年新流转土地8万亩。  完善基础设施建设。积极推进“四好农村路”创建工作,年内实施农村公路大中修工程116公里,改建危桥77座,配套建设限高门架265处、安保工程244公里,启动建设331省道建湖段旅游景观道路,进一步改善农民出行条件。实施新一轮小型农田水利重点县、农村生态河道及疏浚整治等重点水利工程项目,新建改造闸站147座,疏浚河道348条500多万方,全面提升农业抗御自然灾害能力。积极推进农村污水处理基础设施建设,实施32公里建制镇污水管网和20个村庄生活污水治理工程。加快供电基础设施建设,我县首座500千伏龙口变和110千伏泽阳变6月份开工建设。   （五）放大生态绿色效应,打造宜居宜业新环境  突出生态源头管控。坚持环境准入负面清单管理,分类管控生态保护红线,全面排查整治保护区内建设项目,确保全县生态红线占国土面积不少于21.1%,在省市考核中处于优秀等次。坚持以全县生态环境高质量发展、污染防治攻坚战既定考核目标为底线,确保PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比率持续好转,地表水断面水质优Ⅲ类比例达到省市考核要求。  打好污染防治攻坚战。*推进“263”专项整治,全面加强大气污染防治,重点实施建筑及堆场粉尘、挥发性有机物排放等“七大专项行动”,积极推动县城建成区全面禁(限)放烟花爆竹。持续深化水污染防治,对西塘河、戛粮河等饮用水源保护区定期进行监测和评估,确保饮用水源水质优良、水量充足、水生态良好。加大退圩还湖、退渔还荡力度,全年完成湿地修复3000亩以上。抓好土壤污染防治先行区建设,组织对关闭搬迁企业地块和涉重污染源开展生态修复。  强化环境执法监管。健全环保执法与司法联动机制,严厉查处环境违法行为。重新调整全县畜禽养殖禁养区、限养区、适养区“三区”范围,禁养区面积占国土面积的31.82%,6月底前禁养区内畜禽养殖场全部关闭到位。强化环境突出问题整改,*开展环境矛盾纠纷大排查大整治行动,及时高效解决12345公共服务平台、12369环保热线反映的环境信访问题。*推进重点企业环境安全达标建设,确保全县环境安全形势稳定可控。  发展特色生态旅游。紧扣江淮生态经济区核心区建设,聚焦重大项目,全力做好湿地生态旅游文章,年内力争接待游客250万人次以上,实现旅游收入20亿元以上。推进九龙口旅游度假区建设,重抓九龙口沙庄风情小镇、生态观光休闲田园综合体等项目建设,做精做优康养休闲、湖鲜餐饮、渔村民宿等特色。加快融入省市大旅游格局,积极推进九龙口、大纵湖、马家荡景点联动发展,科学布局万亩农业产业园、万顷芦苇荡湿地,着力打造盐城西部地区湖荡湿地风景区。加强与美团、携程等线上平台和线下知名旅行社合作,精心组织沪宁杭等地旅游推介和“上海游客万人游建湖”“乡村旅游节”“九龙口湿地文化节”等特色节庆活动,不断提升建湖旅游知名度。   （六）做好民生改善文章,提升群众幸福新指数  提高社会保障水平。完善就业政策措施,全年开展各类劳动技能培训10000人,新增城镇就业6000人、返乡就业1000人、农村劳动力转移就业3000人。健全创业孵化模式,用足用好创业贷款担保基金、创业担保贷款贴息资金,全力扶持各类群体创业,全年新发展私营企业4000家、个体工商户10000户。加快创业载体建设,年内建成省级创业型街道(乡镇)2个、社区(村)50个、创业型园区1个。*实施全民参保,年内实现企业职工“五险”新增扩面2万人、城乡居民参保15万人。进一步抓好住房公积金扩面工作,全年新增5000人以上,发放公积金贷款1.9亿元。持续推进机关事业单位养老保险制度改革,适度提高重特大疾病救助标准,实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴全覆盖。积极推动养老服务转型升级,全县公建民营养老服务机构占比50%以上,社会力量举办或运营养老床位数达60%。积极推进医养深度融合,建成床位超100张的医养结合型老年康复机构2所以上,护理型床位占比50%以上,县社会福利中心建成运营。健全食品药品安全风险防控体系,保障人民群众饮食用药安全。   加快推进精准扶贫。紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求,坚决打赢脱贫攻坚战,突出抓好产业扶贫基地建设,鼓励各镇因地制宜新(扩)建产业扶贫基地,重点发展苗木、稻虾轮作等长期稳定收益的产业项目,促进低收入农户增收。紧扣“两不愁三保障”目标,加大政策性兜底力度,年内实现脱贫3734户6987人。积极探索土地复垦整理、土地流转、资源开发等新路径,千方百计壮大村级集体经济,确保17个经济薄弱村退出贫困村序列。  完善公共服务体系。扎实推进义务教育学校标准化建设,加快教育布局规划调整,新建一批重点工程项目,进一步改善办学条件。深化教育领域综合改革,健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制。聚焦群众高度关注的突出问题,强化有偿家教、中小学生课业负担重、“择校热”、校外培训机构等专项整治。加大职业教育挂靠合作办学力度,推进江苏联合职业技术学院建湖分院、全县职业技能公共实训基地建设。着力完善现代医疗卫生体系,不断深化“智慧医疗”建设,建成全县家庭医生签约服务信息系统,强化居民电子健康档案务实运用,形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗新秩序。高质量推进农村改厕工作,全年完成改厕3000座。扎实推进县级融媒体中心建设,全面启动以光纤到户为重点的有线电视网络双向工程,进一步夯实广电网络承载力。  加强创新社会治理。积极融入全县网格化社会治理,加快建成全要素网格化社会治理智能应用平台。*开展扫黑除恶和禁毒工作,确保扫黑除恶整体质效继续保持全市前列,禁毒工作进入全市先进地区行列。加强城乡专业巡防,严密社会面治安巡防工作,提高动态治安管控能力。*开展“精准普法及公共法律服务村居行”,提升全民法治意识和基层民主法治建设水平。严格落实安全生产责任制,加大监督检查和行政执法力度,坚决杜绝较大以上安全事故。扎实推进信访标准化建设,加强信访积案化解,确保社会大局和谐稳定。  各位代表,本着为民办实事、解难事、做好事的宗旨,今年将着力办好就业创业扶持、免费医疗服务、老旧小区改造及后街巷道整治、农村安居工程、办学条件提升、天然气进城入镇、公租房保障服务、综合客运枢纽、文化惠民工程、黑臭河道整治等10项民生实事工程,计划总投资12亿元。  加强政府自身建设  站在新的发展起点上,我们紧扣“高质量发展能力提升年”要求,不忘初心、砥砺前行,肩扛责任、脚踏实地,着力强化自身建设,坚持勤学习、守规矩、敢担当、重落实,切实以更高站位、更大格局、更优作为,全面展现政府工作新业绩新风貌。  坚持以学促政,打造学习政府。大兴学习之风,着力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。加强对新理论、新知识、新概念的学习,持续增进专业知识、专业素养,坚持学用结合,切实增强统筹协调、处理各种复杂矛盾的本领,着力提高科学履职、服务发展的能力。  坚持依法行政,打造法治政府。大兴法治之风,严格遵守法律法规,依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。完善决策部署执行机制,强化主体责任,确保令行禁止、政令畅通。加大政务公开力度,拓宽政府信息公开渠道,确保权力在阳光下运行。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,切实让人民群众找问题、提建议,坚持在严格监督中完成工作、在合理建议中做好事情。  坚持实干勤政,打造有为政府。大兴调研之风,察实情、出实招、办实事、求实效。切实转变工作作风,坚持以人民为中心、以市场为主体,始终保持奋发有为的精神状态,敢啃硬骨头、敢拔硬钉子,攻坚克难、摧城拔寨,切实以干事创业的明显成效取信于民、造福于民。建立健全抓落实长效机制,全面加强县政府与镇(街道、区)的协同推进、部门之间的统筹配合,充分激励广大公职人员拧成一股绳,铆足一股劲,下好一盘棋,创造新业绩。  坚持从严治政,打造廉洁政府。大兴清廉之风,严格落实中央八项规定和省市县委各项规定要求,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题,不断实现自我净化。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”,弘扬“榔头钉钉”精神,驰而不息整治“四风”问题,严肃查处侵害群众利益的人和事。加大对公共资金、国资国企、公共资源交易、群众身边腐败等重点领域监管力度,抓早抓小、防微杜渐,推动干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表,新征程呼唤新作为,新使命引领新未来!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委坚强领导下,以永不懈怠的精神、一往无前的姿态、坚定执着的举措,干出建湖新速度,绘就建湖新蓝图,为践行“两海两绿”,深化“四大战略”,推动高质量发展走在苏北苏中前列而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【建湖县招商】2020年建湖县人民政府工作报告

  2020年建湖县人民政府工作报告――2020年1月4日在建湖县第十八届人民代表大会第四次会议县长祁从峰各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年建湖县人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年,面对国内外风险挑战明显升的复杂局面,全县下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧扣高质量发展主题主线,围绕“四新盐城”目标,践行“两海两绿”路径,大力实施“四大战略”,着力突出产业培植、改革开放、城市建设、乡村振兴、生态建设、民生改善等重点工作,全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中向优的态势。我县被评为全国综合实力百强县、科技创新百强县、绿色发展百强县。――经济发展更加稳健。预计全年完成地区生产总值565亿元,增长5.5%;一般公共预算收入30.16亿元,增长6.5%;固定资产投资增长8%,其中工业投资增长8.6%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长1.7%;规工业增加值增长0.8%。――结构调整更加趋优。一二三产比为8.3:42.5:49.2。三大主导产业布局初步形成,高新技术产业产值占规工业产值比重达37%,万人发明专利拥有量达6.4件。绿色优质农产品占比达70%,拥有“建湖大米”“九龙口大闸蟹”两大农产品区域公用品牌。实现服务业增加值278亿元,增长7.8%,服务业占GDP比重位居全市各县(市)第一。――生态环境更加宜居。空气质量优良天数比例、PM2.5年均浓度均优于省市目标值。饮用水源地水质、省考断面水质达标率均为100%,城市黑臭水体消除比例达84%。单位GDP能耗下降1.5%,节能减排年度目标任务全面完成。国家卫生县城创建通过省级验收。――民生福祉更加厚实。民生类支出78.6亿元,占一般公共预算支出的80%以。城乡居民人均可支配收入分别达37630元、21920元,增长7.9%、8.6%。搬迁改造农房9086户,“四类重点人群”危房改造1604户,新建扩建新型农村社区16个1922套。建湖高铁综合客运枢纽建成运营。一年来,我们主要抓了以下几方面工作: （一）坚持以重大项目突破为抓手,全力提升产业质效主体经济稳定增长。开展“重大产业项目突破年”活动,编制高端装备、电子信息、新能源产业地图和招商地图,优选108人组建36支专业招商队伍,严格项目预审“321”标准,努力实现项目“数量高质量”,新签约开工超亿元产业项目104个,三大主导产业落户项目占比达73%。大力发展新能源产业,总投资30亿元润阳6GW高效PERC电池项目开工建设,总投资7亿元悦阳2GW高效光伏组件项目实现当年洽谈、当年签约、当年开工、当年投产、当年见效的“五个当年”建湖新速度;高端装备产业开票销售连续29个月保持两位数增幅,全行业增长面近70%,崇达石化、九龙阀门等10家企业增幅均超100%;电子信息产业加快转型,伟仕泰克项目3条生产线投入生产,般若LED封装项目实现开票销售7亿多元。推进企业健康运行,规企业增长面、工业用电量增幅保持全市前列,实施超千万元技改项目30个,培育市三星级以工业企业9家、开票销售超亿元企业60家、入库税金超千万元企业18家,10个市重点新增长点项目新增开票销售15亿元。现代农业形成特色。打造优质稻米、特色水产2个超10亿元主导产业,培植万亩特色基地5个,新增省级绿色优质农产品标准化生产基地28.1万亩、稻(藕)田综合种养4万亩,建成农产品质量可追溯基地45个。推进农业产业化经营,与海光明米业集团合作新建万亩优质粮基地,打造北大荒·建湖大米、光明·建湖大米“双品牌”,新增省级农业龙头企业2家,农产品加工产值与农业总产值之比达2.2︰1,恒济镇建成全国农业产业化示范强镇。推进“互联网+”新业态发展,全县拥有电子商务农业龙头企业及专业合作社160家,年销售额达20亿元。现代服务业快速发展。不断优化商业布局,爱琴海购物公园、广益来财富广场等城南重要商业项目加快建设。大力发展现代物流业,营业收入、税收同比增长均超10%,镇村配送率分别达100%、60%。推进先进制造业与电子商务融合发展,创建省级电子商务示范企业2家,高新区智慧产业园被评为省级电子商务示范基地。加速旅游业内涵发展,优化提升九龙口旅游度假区总体规划和淮剧小镇专项规划,旅游公路2号线建湖段竣工通车,与海春秋集团、市城投集团加强合作,芦荡客栈、蔷薇蔓居酒店等项目投入运营。全年接待游客238万人次,实现旅游收入27.3亿元。 （二）坚持以重点领域改革为引领,不断完善发展机制重点改革加快推进。实施相对集中行政许可权改革,划转事项基本承接运行到位。完成政府机构改革,九龙口旅游度假区体制升格,冈镇通过省经济发达镇行政管理体制改革试点验收。实现县属国有企业优化整合。加强财政管理,在全国县级财政管理绩效综合评价工作中,连续2年位列全市第一。中信银行建湖支行正式开业,县内银行机构各项表内贷款余额366亿元,增长7.9%;支持企业应急转贷18.2亿元,新兴产业发展基金投放3600万元,撬动产业投资3.9亿元。深化农业农村改革,探索推进“两试点一治理”,农村发展活力持续释放。载体功能不断强化。开展工业园区优化整合,形成开发区、高新区、冈产业园功能互补、集约高效的园区开发新格局,县高新区通过省知识产权试点园区验收。推进农业园区载体提升,全县新增设施农(渔)业1.5万亩,现代渔业产业园被评为省级现代农业科技园。加快创新型企业培育,全县拥有国家高新技术企业106家,与52家高校院所签订产学研合作项目127项,引进领军人才56人,新增省级企业工程(技术、研究)中心6家。扎实开展“三项清理”,盘活“僵尸”企业16家、闲置土地1089亩、低效厂房34.8万平方米,新项目闲置资产利用占比达78%。区域合作更加深入。加大接轨海力度,加快“一区三基地”建设,聘请首批15名“建湖(海)双招双引大使”,全年落户超亿元长三角产业项目33个,签订科技成果转化项目22个,搭建公共服务载体合作平台8个。加大合作重组力度,推进环宇与海机床厂、海特与南京迪威尔等项目战略合作,全年实施合作重组项目12个。不断扩大对外开放,预计全年实现外贸出口3.56亿美元,注册外资实际到账3800万美元;发展跨境电子商务出口企业10家。 （三）坚持以生态绿色发展为导向,统筹抓好城乡建设“双城同创”扎实开展。抢抓国家卫生县城、省级文明城市创建契机,组织开展县城环境专项整治行动,整治县城黑臭河道9条,改造老旧小区24个、后街背巷110条、农贸市场6个,拆除改造县城旱厕68座,新建智能化停车场4个,6个镇被评为省级文明镇。加大垃圾收运处理力度,城乡生活垃圾无害化处理率达100%。升级改造出新垃圾中转站9座,实施垃圾分类试点小区51个,垃圾分类集中处理率达81.7%。完成县城房屋征收8万平方米。农房改善成效明显。抓好自然村庄改造和新型农村社区建设,农房改善工作全市领先、全省一流,在省现场推进会作了经验交流,相关做法被人民日报、新华日报等国家和省主流媒体推介。九龙口镇收成村、建阳镇西尖村新型农村社区被列为全省农房改善示范项目,恒济镇恒东村入选省8个典型案例之 一、建河村创建成省级特色田园乡村,颜单镇楼港村等4个村庄建成市级特色田园乡村。基础设施更加完善。不断优化出行条件,建湖高铁综合客运枢纽与徐宿淮盐高铁同步运营,实现与北京、济南、郑州、重庆等城市的高铁直达;233省道建湖段、站前路、森达西路改造等工程竣工通车,县内所有铁路下穿工程全部竣工,阜兴泰高速南延前期工作有序推进。提档升级农村公路116公里,改造危桥77座。积极实施水利重点工程项目,新建改造闸站147座,疏浚整治河道348条439.3万方。完善城乡公交基础配套,新增公交线路15条,镇村公交实现全覆盖。在全市率先实现天然气镇区全覆盖。生态建设持续深入。扎实开展国土绿化行动,城东森林公园加快建设,全县新增成片造林8330亩,森林覆盖率达15.2%,县城绿化覆盖率达41.7%。推进河湖“两违”整治,省市交办问题销号率达95%。加大退圩还湿、退渔还荡力度,完成湿地修复4000亩。关闭搬迁禁养区内规模养殖场51家。加强大气、水、土壤污染防治,认真抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办件整改落实工作;完成241家重点排水户接入污水管网工作,累计建成污水管网640公里,城镇污水集中处理率达90%,位居全市前列。打造生态样板河道44条,我县被认定为省级水生态文明城市建设试点县。 （四）坚持以拉长板补短板为重点,持续发展民生事业社会保障扎实有力。新增私营企业4181家、个体工商户9279户,均位居全市前列,县高新区被评为省级创业型园区;省市“首席技师”总数达35人,位居全市第一。6000元以下低收入农户全部脱贫,经济薄弱村全部“摘帽”;实现村级集体经营性收入1.21亿元,化解村级债务1272万元。新增“五险”参保3.24万人次,城乡居民养老保险基础养老金由每人每月135元调整到148元。新增住房公积金参保数5021人,发放公积金贷款1.91亿元。推进退役军人服务体系建设,发放各类优抚安置资金1.2亿元。全县公建民营养老服务机构占比60%以,社会福利中心拥有医养结合床位400张。社会事业加快推进。建湖二中、城南初中教育集团近湖校区教学楼等一批重点工程竣工交付,四项教育惠民工程落到实处,盐城汉开书院成功签约,全民健身中心投入使用。健全分级诊疗服务体系,国内异地住院医疗费用实现直接刷卡结算,县人民医院建成三级乙等综合医院;组织建湖籍沪宁医卫专家来湖开展义诊、学术交流活动,诊治患者1000余人次;新增名医工作室、协作中心6个;完成农村改厕8424座。基层综合性文化服务中心全面提档升级,常态化开展文化惠民活动500场次,《买房卖房》《凌寒独自开》等优秀淮杂剧目多次参加展演。我县荣获“中国民间文化艺术之乡”称号,被表彰为省“书香城市”建设示范县。社会治理持续深化。深入开展扫黑除恶专项斗争,打击突出违法犯罪,深化社会治安防控体系建设,我县被评为全省首批升级版技防城建设示范单位。推进破圈解链,全年核销打包代偿处置不良贷款18.7亿元,贷款不良率大幅度下降,地方法人银行各项监管指标达标趋优。筑牢安全生产防线,健全安全生产监察管理体系,制定重大风险隐患及防控措施清单,扎实开展重点行业领域安全排查和专项整治,生产安全事故同比下降19.2%。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。加大食品药品监管力度,我县被评为省食品安全示范县。高度重视信访稳定工作,一批信访积案得到化解,社会大局保持和谐稳定。一年来,我们不断加强政府自身建设,强化学习调研,严守纪律规矩,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在建湖落地生根。坚决执行县人大及其常委会决议决定,定期向县人大报告工作、向县政协通报情况,全年办理人大代表建议134件、政协委员提案120件,满意率和基本满意率达100%。推进依法行政,加强政务公开,被评为省法治政府建设示范县。认真履行党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定及其细则精神,大力压减一般性支出。人事编制、档案、保密、人武、妇儿、助残、民族宗教、关心下一代、红十字会等各项工作迈新的台阶,税务、供电、气象、烟草、邮政、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位主动服务大局,为全县经济社会发展作出积极的贡献。各位代表,实干推动发展,奋进激发作为。成绩的取得,离不开县委的科学决策和坚强领导,离不开县人大、县政协的有力监督和全力支持,离不开全县广大干群的勤勉履职和激情拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表和委员,向全县广大干群、离退休老同志,向驻湖部队、公安干警,向工商联、人民团体,向关心支持和参与建湖发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作还存在着一些突出问题:一是发展不够充分,引领县域可持续发展的龙头型、基地型、支撑型项目仍然偏少;二是城乡发展的不平衡性仍然较大,农房改善中的用地指标调剂、资金保障、后续管理还存在着制度壁垒;三是现代农业结构调整步伐还不快,农业的规模化、高效化、品牌化、绿色化发展还有待进一步加强;四是财政收支矛盾依然突出,政府债务化解和企业破圈解链工作压力较大;五是少数干部思想不够解放、思路不够开阔、思维不够创新,抓工作作风不硬、干事情劲头不足、谋发展方法不多,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。2020年建湖县人民政府工作报告第二部分2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年,也是谋划“十四五”的关键之年。对照《江苏高水平全面建成小康社会指标体系》六大类41项48个指标,我县有35个指标达标,达标率72.9%;指标实现程度在80%以的有42个,占比达87.5%,如期实现高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,任务还很艰巨。新的一年,在世界经济增长持续放缓、全球动荡源和风险点显著增多的大背景下,发展面临的外部环境更加严峻复杂,经济运行压力不断加大,但是稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的发布、高铁时代的到来、世遗品牌效应的彰显,正赋予建湖发展更广阔的前景。我们将进一步解放思想、积蓄动能、对标找差、展现作为,着力围绕国家和省、市关于编制“十四五”规划的总体要求,科学谋划产业结构调整、城乡统筹协调、改革开放创新、民生公共服务、社会治理体系等关键领域的重大项目、重点工程、重要事项,细化实施方案,明确时间节点,落实推进措施,实现建湖在新的起点转型跨越发展。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议,以及省、市、县委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打赢“三大攻坚战”,坚定走好“两海两绿”路径,积极实施“四大战略”,聚焦产业升级提档、全域环境提优、乡村振兴提质、民生改善提速、社会治理提效“五大工程”,重点抓好产业转型、绿色发展、机制创新、城乡建设、民生幸福等工作,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为高质量发展走在苏北苏中前列奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:在经济发展,地区生产总值增长6-6.5%;规工业增加值增长5%;服务业增加值增长8%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;进出口总额增长3.8%,注册外资实际到账5000万美元。在转型创新,新增高新技术企业36家;高新技术产业产值占规工业产值比重达37.5%;绿色优质农产品比重达71%;全社会研发投入占GDP比重达2.5%;文化及相关产业增加值占GDP比重达3.7%。在生态环境,全县空气质量优良天数比例达80.5%;PM2.5年均浓度降至38微克/立方米;城镇污水集中处理率达91%;垃圾分类集中处理率达84%;森林覆盖率达15.5%;自然湿地保护率达52%;节能降耗完成省市目标。在民生保障,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;城镇新增就业人数10000人;城镇登记失业率控制在4%以内;常住人口城镇化率达61.55%;城镇棚户区(危旧房)改造覆盖率达97%,农民群众住房条件改善完成市定目标。围绕述目标要求,重点抓好以下工作: （一）突出高端导向,着力推进产业转型。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路,推动高端装备、电子信息、新能源产业发展壮大,挺直产业之“干”,延伸产业“枝叶”,促进产业转型升级、创新发展,确保实现“四个100目标”,即每年新招引落户超亿元产业项目100个、每年完成产业投资100亿元、每年新增工业开票销售100亿元、三大主导产业销售均突破100亿元。着力培育主导产业。抢抓长三角一体化、淮河生态经济带、中韩产业园建设等国家战略叠加机遇,以“产业集聚提升年”活动为抓手,加快推进主导产业发展。高端装备产业着力向页岩气、井下装备、油服一体化等领域拓展,推动工程、液压、农业、环保等机械行业向创新链、产业链、价值链中高端环节延伸,加快建设爱雷德智能制造、迪威尔石油装备、海机床厂等重点项目,全年开票销售突破150亿元,努力打造具有全国影响力的高端装备制造业基地。电子信息产业从LED封装、芯片、支架及工程服务等,向LED显示、工业用膜、精密电子、电子元器件、5G通讯制造等领域拓展,重点实施合泓5G通讯制造、般若LED封装二期、膜产业园等项目,全年开票销售增长25%以。新能源产业主攻光伏电池及组件、新能源电池及材料、新能源汽车及零部件三大板块,形成电池、组件、切片、胶膜、背板、光伏逆变器全产业链,推动润阳高效PERC电池、悦阳高效光伏组件二期、英能锂离子动力储能电池等重点项目建设,确保尽快形成百亿产业。聚力突破重大项目。牢固树立“项目为零、一切为零”“税收为零、项目为零”理念,深入开展“重大产业项目攻坚年”活动,按照“宜链则链、宜群则群”导向,围绕主导产业,主攻长三角、粤港澳大湾区,坚持领导招商、产业招商、以商引商、基金招商,加速集聚一批行业龙头企业和优质关联项目,确保主导产业项目占比80%以。加快市、县“两重一实”项目建设,力促汽车离合器、TV扩散板、特种风机等项目尽快开工。建立“每月评审、双月开工、半年观摩、全年考评”工作机制,实行土地指标有偿使用,把好项目引进质量关和效益关,落实重大项目“服务专员”制度,提升物流、电力、金融等资源要素配套水平,真心实意帮助解决项目建设、企业发展过程中的“卡脖子”问题,切实做到有求必应、务求实效。大力培植骨干企业。实施百企技术改造、百企合作重组、百企高管培育等“三个百企计划”,加快推进永丰纸业、崇达石油机械、永安柴油机缸体等项目技改重组,组织开展企业家沙龙、外出考察、高端论坛等活动,全年实施重点技改项目30个以、合作重组项目10个以,建立青年企业家、创二代人才库,加大企业高管培养力度;培植开票销售超亿元企业65家以、入库税金超千万元企业25家以,培育市三星级以企业15家,其中工业企业12家。推进智能制造和“两化”融合,重点打造鸿达、国瑞、博克斯等一批智能装备骨干企业,年内实施智能制造示范项目5个以,建成省级智能车间2个以,规企业核心装备数控率达75%。强化经济增量培植,推动润阳、中聚信、伟仕泰克等重大项目投产达效,全年培植新增长点项目60个,新增开票销售30亿元以;新增规工业企业50家以。鼓励企业市挂牌,年内剑牌农化力争IPO市、博克斯进入IPO市辅导、振华公司启动股改。全力提升园区能级。县开发区、高新区按照“对外争位次、对内提份额”定位,加快载体创新、要素集聚、重大项目招引、重点项目建设,致力将县开发区打造成全县产业创新探索、转型升级的示范区,将高新区打造成全县新兴产业的主阵地、集聚地,年内“两区”分别新开工超亿元产业项目15个以,其中超5亿元项目2个以、超10亿元项目1个以,力争建成市4A级园区,通过3年努力,“两区”经济贡献份额分别占全县总量的50%、20%。冈产业园着力打造大市区北翼先进制造业基地,3年内工业经济规模超过100亿元,冈镇跻身全市乡镇前列。颜单镇围绕打造市级园区要求,力争到2021年园区开票销售达40亿元。镇级园区着力突出创业富民,不断提升产出效率。深入推进园区“三项清理”,全年清理闲置土地1000亩以、盘活低效厂房15万平方米、处置“僵尸”企业15家以。 （二）突出绿色品牌,大力发展生态经济。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“节约优先、保护优先、自然恢复”为主方针,努力在高水平生态保护中实现高质量发展。加快农业提质增效。持续推进“2个超10亿元产业”和“5个特色万亩基地”建设,大力推广绿色循环种养模式,全年新增稻(藕)田综合种养7万亩、新增设施农(渔)业2万亩。扎实推进农(渔)业园区转型升级,年内建成市四星级以园区8个。积极推进农业标准化生产,放大“建湖大米”“九龙口大闸蟹”品牌效应,不断提高市场占有份额,全年新增“两品一标”农产品30个以,建成绿色优质农产品基地11个28万亩,新认定市级以农产品品牌3个以。加大农业招商引资力度,推进与北大荒农垦集团、海光明米业集团、江苏银宝集团合作,全年新招引规模农业项目20个以,其中超亿元项目4个、超2000万元项目16个。按照“接二连三”思路,大力发展农产品精深加工业、农村电子商务,推进水产品深加工、火鸡养殖加工等重点项目投产达效,加快传统农业向观光农业发展,着力打造淮河流域知名的农旅融合发展示范区。加速旅游融合发展。实施旅游高质量发展三年行动计划,高起点完善九龙口旅游度假区规划,大力实施退圩还荡、生态修复、湿地公园水体环境保护等工程,优化提升旅游公路2号线,建设旅游公路7号线,推动与大纵湖、马家荡等景点联动发展,全力争创国家级旅游度假区。推进与春秋集团、市城投集团合作,深度挖掘农耕、民俗、历史等文化积淀,重点实施温泉度假酒店、淮杂人才培训基地等项目,淮剧小镇建设初见成效。积极做好“旅游+”文章,充分利用淮杂文化、特色村庄、生态资源,大力开展建河村、恒东村、收成村、梅苏村等特色乡村游活动,重点实施正源创辉渔乐大世界、九龙口收成休闲农业园等项目,加强串场河建湖段沿线环境综合整治,着力打造一批融养生养老、健康服务、休闲度假于一体的优质旅游产品。全年力争接待游客300万人次以,实现旅游收入35亿元以。加强环境污染防治。坚持“方向不变、力度不减”,持续推进“精准治污、科学治污、依法治污”。深入实施建筑及堆场粉尘、挥发性有机物排放等“七大专项行动”,进一步降低PM2.5浓度,减少重污染天数比例,让好空气成为建湖一张名片。深入开展水污染防治行动,持续推进河湖长制,重点加强饮用水源地保护、农村沟塘河道整治、农业面源污染综合治理以及水生态修复保护等工作,全面改善水环境质量,全年地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%。加快推进土壤污染状况详查、土壤污染治理与修复试点项目,实现土壤环境质量监测点县域全覆盖,污染地块安全利用率90%以,重点行业重金属排放量下降比例达到国家要求。倡导绿色生产生活方式。严把“产业导向、项目准入、节能减排”关口,3月底前所有园区完成规划环评编制,制定园区准入负面清单。持续削减煤炭消费,实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,压减非电行业用煤。积极发展可再生能源,推广开发利用太阳能、生物质能等清洁能源。大力倡导低碳出行、绿色消费,强化公共机构节能管理,重点抓好无纸化办公、光盘行动、共享单车等节能降耗工作,全年创建市级以绿色单位10个、绿色企业5个、绿色社区2个、绿色学校4个。 （三）突出机制创新,切实加快改革进程。坚持以供给侧结构性改革为主线,持续培育发展新动能,不断扩大经济开放度,全面增强高质量跨越式发展动力支撑。统筹推进各项改革。持续深化“营商环境提升年”活动,坚持市场化改革方向,对标最高标准、最好水平,营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的市场环境、政策环境、法治环境。着力加强“放管服”改革,深入推进“不见面审批”,不断完善“一窗受理、集成服务”模式,全面落实“证照分离”和投资建设项目审批改革,进一步精简审批环节和事项,切实巩固“2330”改革成果,真正把建湖打造成最佳的投资热土和发展高地。深入推进基层整合审批服务执法力量改革,积极构建便民高效的基层管理体制。严控全口径预算支出,围绕财政预算管理、国企投资管理,坚决压降非刚性支出,对各类资金使用实行绩效管理全覆盖。深化国有企业改革,支持国企做大做优做强,提升市场化运营能力和水平。推进金融改革创新,扩大有效信贷投放,全年新增表内贷款30亿元。增强政策性担保公司和再担保公司服务功能,全年为企业提供担保24亿元;建立10亿元以的风险应急资金池,支持企业应急转贷40亿元以。大力发展开放经济。积极融入高铁时代,主动对接长三角一体化新一轮规划编制,做好珠三角、京津冀项目跟踪服务,力争一批重大工程、重要事项挤入国家和省市“盘子”。深化与海嘉定、金山等工业园区互通协作,积极对接长三角重点企业、海百强企业及行业领军企业,全年力争新开工长三角地区超亿元产业项目40个,加快建设海国际科创中心重要的制造业生产基地。推动建湖优质农产品在沪直供直销,建成海市农产品外延基地5个,全年农产品进海销售额达40亿元,全力打造海“米袋子”“菜篮子”重要供应基地。做足九龙口生态旅游文章,把建湖建成长三角地区重要的生态康养旅游基地。增进公共服务领域合作共享,全年新增合作平台5家、引进合作机构12个。积极策应中韩产业园联动区建设,深化与《今日亚洲》合作,拓展日韩港台和欧美招商网络,推进悦阳光伏、东西发动机等重点外资项目建设,全年新开工外资项目5个以。加快外贸主体培育,大力发展跨境电子商务,年内培植出口超5000万美元企业1家、1000万美元企业10家,新增转型出口2000万美元以、跨境电子商务出口企业10家。切实加强科技创新。深入实施高新技术企业培育“小升高”计划,重点培植高技术含量、高附加值、高税收、高成长性、高产业带动性的“五高”企业,建立高新技术企业4级储备库,年内培育产值超亿元高新技术企业20家以。深化产学研合作,推进石油装备产业研究院、新能源产业研究院等科研平台建设,年内引进各类创新创业高层次人才50人以,新建紧密型产学研合作关系高校10家,签订各类产学研融合项目100个以,新建省级企业工程(技术、研究)中心5家以、企业院士工作站1家,规高新技术企业研发机构覆盖率90%以,常态化开展研发活动70%以。我县争创国家知识产权强县工程示范县,县高新区、建湖科创园分别建成国家科技企业孵化器、国家科技企业加速器。 （四）突出品质提升,全力打造宜居环境。坚持走城乡融合发展之路,大力提升城市功能品质,切实增强城乡发展的平衡性、协调性和可持续性。科学定位城市功能。按照“一体两翼”空间布局,围绕打造休闲旅游度假城市目标,完善城市功能,做优做美城市。加快打造高品质和标志性新商圈,着力推进爱琴海购物公园、广益来财富广场等大型城市商业综合体建设,年内确保竣工。不断繁荣夜间经济,打造更多新的消费热点。创塑城市经营理念,积极开展土地和服务业招商,建立健全地价、房价激励和管理机制,促进房地产市场与地方经济发展的适配度。加快棚户区改造,着力解决中等偏下收入家庭住房困难问题,推动城镇住房保障家庭租赁补贴、配租公共租赁住房等工作。推进城市配套功能建设,重点实施建宝路北段快速化改造等工程。强化老旧住宅小区整治改造,实施泽园新村、明珠花苑等13个小区整治,年内实现县城老旧小区整治全覆盖。加快实施配套工程,高标准推进城东森林公园建设,完善提升双湖公园、神台河风光带以及盂兰河风光带品位品质。不断深化城市管理。巩固“双城同创”成果,持续开展占道经营、流动摊点、农贸市场周边秩序、小区物业管理等集中整治行动,实现常态化管理。充分运用物联网、大数据、云计算等新一代技术,完善提升智慧城管平台功能,推进智慧城市建设。创新道路保洁作业模式,力争机械化清扫率90%以。加强生活垃圾分类处理,新增垃圾分类试点小区18个。持续推进“厕所革命”,做好老旧公厕改造提升扫尾工作。推进路灯建设,创新投资模式,重点实施秀夫路、向阳路等主干道和27条后街背巷路灯改造,确保路灯亮灯率达98%、设施完好率达95%。持续改善农村面貌。按照“水乡特色、田园风光、自然景观”要求,完善提升新型农村社区规划设计,保留村庄肌理现状,留住乡愁和记忆。坚持以高铁高速、国省干道、旅游线路沿线村庄为重点,扎实抓好农房搬迁、新型农村社区建设、土地复垦等工作。积极做好农房改善“后半篇”文章,推进农村集体资产股份制改革、农村土地股份合作制改革,提升土地和各类资产产出效益,提高农民和村集体的收入水平。不断完善新型农村社区配套服务功能,探索建立以新型农村社区居民为主体的物业管理新模式。着力延伸“社区+”链条,依托新型农村社区特色优势,重点谋划发展农村手工业、种养加工业、旅游民宿等产业。全面实施乡村公共空间治理,形成产权明、边界清、效益高的乡村公共空间格局。围绕“四治理、四提升”要求,推进农村人居环境整治,加快完善试点镇农村垃圾分类投运体系,全年打造省级、县级人居环境示范村各10个。加快农村绿化建设,进一步提高道路、圩堤、新村庄和农田林网绿化水平,年内新增成片造林5000亩。深入开展移风易俗行动,持续推进散坟、固化墓整治,加强公墓规范化建设管理。加快完善基础设施。巩固“四好农村路”建设成果,全年改建农村公路20公里、改造桥梁16座。开工建设阜兴泰高速建湖至兴化段工程。推进里下河洼地治理、中小河流治理重点县等农田水利项目建设,全年新建改造各类闸站140座,疏浚河道500万方。实施冈水厂西塘河水源地引水工程,保障群众饮水安全。推进污水设施建设,完成县城10.2公里污水配套管网、10个城中村污水管网改造、县城64家排水大户污水接入等工程建设,加快建制镇8.5平方公里合流制片区改造。扎实推进高标准农田建设,全年新增高标准农田2.5万亩。继续推进500千伏龙口变、110千伏泽阳变输变电工程建设,开工实施220千伏高粮变输变电工程。加快燃气进村入户工程建设,全年新铺设中压管道38公里,新增天然气用户8400户以。 （五）突出民生改善,不断提升幸福指数。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,坚持民生投入只增不减、民生指标只升不降,不断增进民生福祉。深入推进脱贫攻坚。持续巩固扩大脱贫攻坚成果,进一步落实“两不愁三保障”政策,扎实开展精准脱贫“回头看”,建立健全稳定脱贫长效机制,重点关注因病、因残、因灾、无劳动力家庭等“边缘户”,聚焦特色产业发展、医疗教育倾斜、资产收益分配、社会政策支撑,持续打好“输血”“造血”组合拳,做到“真脱贫、防返贫、控致贫”。积极拓展经济薄弱村增收渠道,大力发展产业扶贫项目,增加村级集体收入。持续深化扶贫领域作风建设专项治理,着力解决扶贫工作中形式主义、官僚主义等问题,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实。增强社会保障能力。推进创业就业,全年组织各类技能培训1万人次以,新发展私营企业4000家。深入推进“全民参保计划”,年内新增企业职工“五险”扩面2.5万人次。抓好住房公积金扩面工作,全年新增5000人以,发放公积金贷款1.5亿元。持续推进机关事业单位养老制度改革,适度提高重特大疾病救助标准。全面实施社会保险税务征缴、社会保险降费、医保基金市级统筹等政策。推进智慧化养老服务,建设智慧养老服务平台,实现居家养老线、线下一体化服务,全年平台服务老年人数4000人以,镇级敬老院医务室实现全覆盖。健全食品药品安全风险防控体系,确保人民群众饮食用药安全。提升公共服务水平。推进办学条件改善,重点实施城南初中教学楼改扩建、县实小东校区教学楼新建等一批工程项目。持续开展有偿家教、校外培训等专项整治行动,健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制。加大与知名院校合作办学力度,规划建设盐城汉开书院,年底前主体竣工。积极搭建校企产教融合平台,健全校企合作长效机制,实现产教协同育人。推进体育事业发展,举办第12届全县运动会。加强干部培训阵地建设,确保新党校年内投用。深化医药卫生体制改革,完善家庭医生签约服务体系,实施全民健康体检,推动医联体向医共体转变,县人民医院启动三甲医院创建工作。加强医卫专家人才队伍建设,年内新增名医工作室5个以。深入推进农村改厕,完成改厕7000座。充分彰显淮剧、杂技等特色文化优势,大力实施文化惠民工程,创作一批精品力作;着力培育“文化+”业态,充分利用建湖人文历史、古建古迹等资源禀赋,加快推进文化产业发展。加大融媒体中心建设力度,传递建湖发展“好声音”。创新社会安全治理。积极培育和践行社会主义核心价值观,涵养社会文明新风尚。创新网格化社会治理机制,推动“网格+警格”融合发展。加强对网络舆情、治安动态、热点敏感问题的研判管控,预警处置各类苗头性、倾向性问题。深入开展“精准普法增效年”活动,大力推进法律“六进”工程,争创全国“七五”普法先进县。持续开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击套路贷、黄赌毒等突出违法犯罪,铲除黑恶势力滋生土壤,创建全国社会治安防控体系示范城市、全国禁毒示范城市。突出金融领域风险排查化解,全面破圈解链。加强政府性债务风险防控化解,严控新增债务,压降债务成本,确保债务规模和债务率实现“双降”;加大担保代偿资金和借款清收力度,确保按时全部清收到位或司法执行终结。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,扎实开展“安全生产专项整治年”活动,严格落实安全生产责任制,强化企业自查、行业检查、专家核查和政府督查,常态化开展“谁检查、谁签字、谁负责”的安全生产大检查,切实消除隐患。学习推广“枫桥经验”,大力推进矛盾纠纷排查、信访积案化解、法治信访建设,切实维护社会大局稳定。各位代表,本着民生优先、重点保障的原则,今年我们将着力办好就业创业扶持、农房改善、医疗服务、老旧小区整治改造、文化惠民、黑臭河道整治、天然气进城入镇、公租房保障服务、后街巷道整治及黑色化工程、智慧化养老服务等10项民生实事工程,计划总投资约11.8亿元。2020年建湖县人民政府工作报告第三部分加强政府自身建设新时代、新追求对政府自身建设提出更高要求和挑战。我们将以政治引领发展、以规矩规范行为、以高效促进服务、以廉洁树好形象,驰而不息推进政府自身建设,实现政府治理体系和治理能力现代化。勤于学习讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉用新知识、新理论、新思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧扣“不忘初心、牢记使命”制度要求,进一步学先进、找差距、补短板、促发展。全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的决策部署,研究编制“十四五”经济社会发展规划,引导激励全县下接续奋斗。依法行政守规矩。坚决维护县委领导,依法接受县人大法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督,增强监督的严肃性、协同性、有效性。高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案,广泛听取各方意见和建议。严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度,不断提高依法行政水平。深化政务公开,及时回应社会关切,推动行政权力在阳光下运行。提升效能强服务。始终坚持以人民为中心的发展思想,时刻站在群众角度想问题、作决策、办事情,坚持务实高效的工作态度,强化重大项目、重点工程、重要工作的跟踪督查,坚决打通“中梗阻”,切实以钉钉子精神推动政府工作有力有效落实。敢于扛责、担责,在破解难题、化解矛盾中展示优良作风。激励培育“狮子型”干部队伍,全力营造抓招商、建项目、优服务、真干事的浓烈氛围。进一步精简会议、压缩文件、减少事务性活动,集中力量抓发展。清正廉洁作表率。强化全面从严治党主体责任,严守中央八项规定及其细则精神。厉行勤俭节约、反对铺张浪费、持续压降一般性支出,集中财力办大事、做实事、解难事。加强公共资源交易、工程招投标、政府采购、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节监管,扎紧权力的笼子。构建“亲、清”新型政商关系,当好服务企业的“店小二”“急郎中”,全面树立为民务实清廉的政府形象。各位代表,时代呼唤勇担当,扬帆奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的大力支持下,只争朝夕加油干,不负韶华再出发,为确保全面小康和“十三五”圆满收官、奋力开辟建湖高质量发展新境界而不懈奋斗!2020年建湖县人民政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【建湖县招商】2020年建湖县政府工作报告

  2020年建湖县政府工作报告全文――2020年1月4日在建湖县第十八届人民代表大会第四次会议上县长祁从峰各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年建湖县政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧扣高质量发展主题主线,围绕“四新盐城”目标,践行“两海两绿”路径,大力实施“四大战略”,着力突出产业培植、改革开放、城市建设、乡村振兴、生态建设、民生改善等重点工作,全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中向优的态势。我县被评为全国综合实力百强县、科技创新百强县、绿色发展百强县。――经济发展更加稳健。预计全年完成地区生产总值565亿元,增长5.5%;一般公共预算收入30.16亿元,增长6.5%;固定资产投资增长8%,其中工业投资增长8.6%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长1.7%;规上工业增加值增长0.8%。――结构调整更加趋优。一二三产比为8.3:42.5:49.2。三大主导产业布局初步形成,高新技术产业产值占规上工业产值比重达37%,万人发明专利拥有量达6.4件。绿色优质农产品占比达70%,拥有“建湖大米”“九龙口大闸蟹”两大农产品区域公用品牌。实现服务业增加值278亿元,增长7.8%,服务业占GDP比重位居全市各县(市)第一。――生态环境更加宜居。空气质量优良天数比例、PM2.5年均浓度均优于省市目标值。饮用水源地水质、省考断面水质达标率均为100%,城市黑臭水体消除比例达84%。单位GDP能耗下降1.5%,节能减排年度目标任务全面完成。国家卫生县城创建通过省级验收。――民生福祉更加厚实。民生类支出78.6亿元,占一般公共预算支出的80%以上。城乡居民人均可支配收入分别达37630元、21920元,增长7.9%、8.6%。搬迁改造农房9086户,“四类重点人群”危房改造1604户,新建扩建新型农村社区16个1922套。建湖高铁综合客运枢纽建成运营。一年来,我主要抓了以下几方面工作: （一）坚持以重大项目突破为抓手,全力提升产业质效主体经济稳定增长。开展“重大产业项目突破年”活动,编制高端装备、电子信息、新能源产业地图和招商地图,优选108人组建36支专业招商队伍,严格项目预审“321”标准,努力实现项目“数量高质量”,新签约开工超亿元产业项目104个,三大主导产业落户项目占比达73%。大力发展新能源产业,总投资30亿元润阳6GW高效PERC电池项目开工建设,总投资7亿元悦阳2GW高效光伏组件项目实现当年洽谈、当年签约、当年开工、当年投产、当年见效的“五个当年”建湖新速度;高端装备产业开票销售连续29个月保持两位数增幅,全行业增长面近70%,崇达石化、九龙阀门等10家企业增幅均超100%;电子信息产业加快转型,伟仕泰克项目3条生产线投入生产,般若LED封装项目实现开票销售7亿多元。推进企业健康运行,规上企业增长面、工业用电量增幅保持全市前列,实施超千万元技改项目30个,培育市三星级以上工业企业9家、开票销售超亿元企业60家、入库税金超千万元企业18家,10个市重点新增长点项目新增开票销售15亿元。现代农业形成特色。打造优质稻米、特色水产2个超10亿元主导产业,培植万亩特色基地5个,新增省级绿色优质农产品标准化生产基地28.1万亩、稻(藕)田综合种养4万亩,建成农产品质量可追溯基地45个。推进农业产业化经营,与上海光明米业集团合作新建万亩优质粮基地,打造北大荒·建湖大米、光明·建湖大米“双品牌”,新增省级农业龙头企业2家,农产品加工产值与农业总产值之比达2.2︰1,恒济镇建成全国农业产业化示范强镇。推进“互联网+”新业态发展,全县拥有电子商务农业龙头企业及专业合作社160家,年销售额达20亿元。现代服务业快速发展。不断优化商业布局,爱琴海购物公园、广益来财富广场等城南重要商业项目加快建设。大力发展现代物流业,营业收入、税收同比增长均超10%,镇村配送率分别达100%、60%。推进先进制造业与电子商务融合发展,创建省级电子商务示范企业2家,高新区智慧产业园被评为省级电子商务示范基地。加速旅游业内涵发展,优化提升九龙口旅游度假区总体规划和淮剧小镇专项规划,旅游公路2号线建湖段竣工通车,与上海春秋集团、市城投集团加强合作,芦荡客栈、蔷薇蔓居酒店等项目投入运营。全年接待游客238万人次,实现旅游收入27.3亿元。 （二）坚持以重点领域改革为引领,不断完善发展机制重点改革加快推进。实施相对集中行政许可权改革,划转事项基本承接运行到位。完成政府机构改革,九龙口旅游度假区体制升格,上冈镇通过省经济发达镇行政管理体制改革试点验收。实现县属国有企业优化整合。加强财政管理,在全国县级财政管理绩效综合评价工作中,连续2年位列全市第一。中信银行建湖支行正式开业,县内银行机构各项表内贷款余额366亿元,增长7.9%;支持企业应急转贷18.2亿元,新兴产业发展基金投放3600万元,撬动产业投资3.9亿元。深化农业农村改革,探索推进“两试点一治理”,农村发展活力持续释放。载体功能不断强化。开展工业园区优化整合,形成开发区、高新区、上冈产业园功能互补、集约高效的园区开发新格局,县高新区通过省知识产权试点园区验收。推进农业园区载体提升,全县新增设施农(渔)业1.5万亩,现代渔业产业园被评为省级现代农业科技园。加快创新型企业培育,全县拥有国家高新技术企业106家,与52家高校院所签订产学研合作项目127项,引进领军人才56人,新增省级企业工程(技术、研究)中心6家。扎实开展“三项清理”,盘活“僵尸”企业16家、闲置土地1089亩、低效厂房34.8万平方米,新上项目闲置资产利用占比达78%。区域合作更加深入。加大接轨上海力度,加快“一区三基地”建设,聘请首批15名“建湖(上海)双招双引大使”,全年落户超亿元长三角产业项目33个,签订科技成果转化项目22个,搭建公共服务载体合作平台8个。加大合作重组力度,推进环宇与上海机床厂、海特与南京迪威尔等项目战略合作,全年实施合作重组项目12个。不断扩大对外开放,预计全年实现外贸出口3.56亿美元,注册外资实际到账3800万美元;发展跨境电子商务出口企业10家。 （三）坚持以生态绿色发展为导向,统筹抓好城乡建设“双城同创”扎实开展。抢抓国家卫生县城、省级文明城市创建契机,组织开展县城环境专项整治行动,整治县城黑臭河道9条,改造老旧小区24个、后街背巷110条、农贸市场6个,拆除改造县城旱厕68座,新建智能化停车场4个,6个镇被评为省级文明镇。加大垃圾收运处理力度,城乡生活垃圾无害化处理率达100%。升级改造出新垃圾中转站9座,实施垃圾分类试点小区51个,垃圾分类集中处理率达81.7%。完成县城房屋征收8万平方米。农房改善成效明显。抓好自然村庄改造和新型农村社区建设,农房改善工作全市领先、全省一流,在省现场推进会上作了经验交流,相关做法被人民日报、新华日报等国家和省主流媒体推介。九龙口镇收成村、建阳镇西尖村新型农村社区被列为全省农房改善示范项目,恒济镇恒东村入选省8个典型案例之 一、建河村创建成省级特色田园乡村,颜单镇楼港村等4个村庄建成市级特色田园乡村。基础设施更加完善。不断优化出行条件,建湖高铁综合客运枢纽与徐宿淮盐高铁同步运营,实现与北京、济南、郑州、重庆等城市的高铁直达;233省道建湖段、站前路、森达西路改造等工程竣工通车,县内所有铁路下穿工程全部竣工,阜兴泰高速南延前期工作有序推进。提档升级农村公路116公里,改造危桥77座。积极实施水利重点工程项目,新建改造闸站147座,疏浚整治河道348条439.3万方。完善城乡公交基础配套,新增公交线路15条,镇村公交实现全覆盖。在全市率先实现天然气镇区全覆盖。生态建设持续深入。扎实开展国土绿化行动,城东森林公园加快建设,全县新增成片造林8330亩,森林覆盖率达15.2%,县城绿化覆盖率达41.7%。推进河湖“两违”整治,省市交办问题销号率达95%。加大退圩还湿、退渔还荡力度,完成湿地修复4000亩。关闭搬迁禁养区内规模养殖场51家。加强大气、水、土壤污染防治,认真抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办件整改落实工作;完成241家重点排水户接入污水管网工作,累计建成污水管网640公里,城镇污水集中处理率达90%,位居全市前列。打造生态样板河道44条,我县被认定为省级水生态文明城市建设试点县。 （四）坚持以拉长板补短板为重点,持续发展民生事业社会保障扎实有力。新增私营企业4181家、个体工商户9279户,均位居全市前列,县高新区被评为省级创业型园区;省市“首席技师”总数达35人,位居全市第一。6000元以下低收入农户全部脱贫,经济薄弱村全部“摘帽”;实现村级集体经营性收入1.21亿元,化解村级债务1272万元。新增“五险”参保3.24万人次,城乡居民养老保险基础养老金由每人每月135元调整到148元。新增住房公积金参保数5021人,发放公积金贷款1.91亿元。推进退役军人服务体系建设,发放各类优抚安置资金1.2亿元。全县公建民营养老服务机构占比60%以上,社会福利中心拥有医养结合床位400张。社会事业加快推进。建湖二中、城南初中教育集团近湖校区教学楼等一批重点工程竣工交付,四项教育惠民工程落到实处,盐城汉开书院成功签约,全民健身中心投入使用。健全分级诊疗服务体系,国内异地住院医疗费用实现直接刷卡结算,县人民医院建成三级乙等综合医院;组织建湖籍沪宁医卫专家来湖开展义诊、学术交流活动,诊治患者1000余人次;新增名医工作室、协作中心6个;完成农村改厕8424座。基层综合性文化服务中心全面提档升级,常态化开展文化惠民活动500场次,《买房卖房》《凌寒独自开》等优秀淮杂剧目多次参加展演。我县荣获“中国民间文化艺术之乡”称号,被表彰为省“书香城市”建设示范县。社会治理持续深化。深入开展扫黑除恶专项斗争,打击突出违法犯罪,深化社会治安防控体系建设,我县被评为全省首批升级版技防城建设示范单位。推进破圈解链,全年核销打包代偿处置不良贷款18.7亿元,贷款不良率大幅度下降,地方法人银行各项监管指标达标趋优。筑牢安全生产防线,健全安全生产监察管理体系,制定重大风险隐患及防控措施清单,扎实开展重点行业领域安全排查和专项整治,生产安全事故同比下降19.2%。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。加大食品药品监管力度,我县被评为省食品安全示范县。高度重视信访稳定工作,一批信访积案得到化解,社会大局保持和谐稳定。一年来,我不断加强政府自身建设,强化学习调研,严守纪律规矩,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在建湖落地生根。坚决执行县人大及其常委会决议决定,定期向县人大报告工作、向县政协通报情况,全年办理人大代表建议134件、政协委员提案120件,满意率和基本满意率达100%。推进依法行政,加强政务公开,被评为省法治政府建设示范县。认真履行党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定及其细则精神,大力压减一般性支出。人事编制、档案、保密、人武、妇儿、助残、民族宗教、关心下一代、红十字会等各项工作迈上新的台阶,税务、供电、气象、烟草、邮政、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位主动服务大局,为全县经济社会发展作出积极的贡献。各位代表,实干推动发展,奋进激发作为。成绩的取得,离不开县委的科学决策和坚强领导,离不开县人大、县政协的有力监督和全力支持,离不开全县广大干群的勤勉履职和激情拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表和委员,向全县广大干群、离退休老同志,向驻湖部队、公安干警,向工商联、人民团体,向关心支持和参与建湖发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作还存在着一些突出问题:一是发展不够充分,引领县域可持续发展的龙头型、基地型、支撑型项目仍然偏少;二是城乡发展的不平衡性仍然较大,农房改善中的用地指标调剂、资金保障、后续管理还存在着制度壁垒;三是现代农业结构调整步伐还不快,农业的规模化、高效化、品牌化、绿色化发展还有待进一步加强;四是财政收支矛盾依然突出,政府债务化解和企业破圈解链工作压力较大;五是少数干部思想不够解放、思路不够开阔、思维不够创新,抓工作作风不硬、干事情劲头不足、谋发展方法不多,等等。对此,我将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。2020年建湖县政府工作报告第二部分2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年,也是谋划“十四五”的关键之年。对照《江苏高水平全面建成小康社会指标体系》六大类41项48个指标,我县有35个指标达标,达标率72.9%;指标实现程度在80%以上的有42个,占比达87.5%,如期实现高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,任务还很艰巨。新的一年,在世界经济增长持续放缓、全球动荡源和风险点显著增多的大背景下,发展面临的外部环境更加严峻复杂,经济运行压力不断加大,但是稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的发布、高铁时代的到来、世遗品牌效应的彰显,正赋予建湖发展更广阔的前景。我将进一步解放思想、积蓄动能、对标找差、展现作为,着力围绕国家和省、市关于编制“十四五”规划的总体要求,科学谋划产业结构调整、城乡统筹协调、改革开放创新、民生公共服务、社会治理体系等关键领域的重大项目、重点工程、重要事项,细化实施方案,明确时间节点,落实推进措施,实现建湖在新的起点上转型跨越发展。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议,以及省、市、县委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打赢“三大攻坚战”,坚定走好“两海两绿”路径,积极实施“四大战略”,聚焦产业升级提档、全域环境提优、乡村振兴提质、民生改善提速、社会治理提效“五大工程”,重点抓好产业转型、绿色发展、机制创新、城乡建设、民生幸福等工作,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为高质量发展走在苏北苏中前列奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:在经济发展上,地区生产总值增长6-6.5%;规上工业增加值增长5%;服务业增加值增长8%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;进出口总额增长3.8%,注册外资实际到账5000万美元。在转型创新上,新增高新技术企业36家;高新技术产业产值占规上工业产值比重达37.5%;绿色优质农产品比重达71%;全社会研发投入占GDP比重达2.5%;文化及相关产业增加值占GDP比重达3.7%。在生态环境上,全县空气质量优良天数比例达80.5%;PM2.5年均浓度降至38微克/立方米;城镇污水集中处理率达91%;垃圾分类集中处理率达84%;森林覆盖率达15.5%;自然湿地保护率达52%;节能降耗完成省市目标。在民生保障上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;城镇新增就业人数10000人;城镇登记失业率控制在4%以内;常住人口城镇化率达61.55%;城镇棚户区(危旧房)改造覆盖率达97%,农民群众住房条件改善完成市定目标。围绕上述目标要求,重点抓好以下工作: （一）突出高端导向,着力推进产业转型。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路,推动高端装备、电子信息、新能源产业发展壮大,挺直产业之“干”,延伸产业“枝叶”,促进产业转型升级、创新发展,确保实现“四个100目标”,即每年新招引落户超亿元产业项目100个、每年完成产业投资100亿元、每年新增工业开票销售100亿元、三大主导产业销售均突破100亿元。着力培育主导产业。抢抓长三角一体化、淮河生态经济带、中韩产业园建设等国家战略叠加机遇,以“产业集聚提升年”活动为抓手,加快推进主导产业发展。高端装备产业着力向页岩气、井下装备、油服一体化等领域拓展,推动工程、液压、农业、环保等机械行业向创新链、产业链、价值链中高端环节延伸,加快建设爱雷德智能制造、迪威尔石油装备、上海机床厂等重点项目,全年开票销售突破150亿元,努力打造具有全国影响力的高端装备制造业基地。电子信息产业从LED封装、芯片、支架及工程服务等,向LED显示、工业用膜、精密电子、电子元器件、5G通讯制造等领域拓展,重点实施合泓5G通讯制造、般若LED封装二期、膜产业园等项目,全年开票销售增长25%以上。新能源产业主攻光伏电池及组件、新能源电池及材料、新能源汽车及零部件三大板块,形成电池、组件、切片、胶膜、背板、光伏逆变器全产业链,推动润阳高效PERC电池、悦阳高效光伏组件二期、英能锂离子动力储能电池等重点项目建设,确保尽快形成百亿产业。聚力突破重大项目。牢固树立“项目为零、一切为零”“税收为零、项目为零”理念,深入开展“重大产业项目攻坚年”活动,按照“宜链则链、宜群则群”导向,围绕主导产业,主攻长三角、粤港澳大湾区,坚持领导招商、产业招商、以商引商、基金招商,加速集聚一批行业龙头企业和优质关联项目,确保主导产业项目占比80%以上。加快市、县“两重一实”项目建设,力促汽车离合器、TV扩散板、特种风机等项目尽快开工。建立“每月评审、双月开工、半年观摩、全年考评”工作机制,实行土地指标有偿使用,把好项目引进质量关和效益关,落实重大项目“服务专员”制度,提升物流、电力、金融等资源要素配套水平,真心实意帮助解决项目建设、企业发展过程中的“卡脖子”问题,切实做到有求必应、务求实效。大力培植骨干企业。实施百企技术改造、百企合作重组、百企高管培育等“三个百企计划”,加快推进永丰纸业、崇达石油机械、永安柴油机缸体等项目技改重组,组织开展企业家沙龙、外出考察、高端论坛等活动,全年实施重点技改项目30个以上、合作重组项目10个以上,建立青年企业家、创二代人才库,加大企业高管培养力度;培植开票销售超亿元企业65家以上、入库税金超千万元企业25家以上,培育市三星级以上企业15家,其中工业企业12家。推进智能制造和“两化”融合,重点打造鸿达、国瑞、博克斯等一批智能装备骨干企业,年内实施智能制造示范项目5个以上,建成省级智能车间2个以上,规上企业核心装备数控率达75%。强化经济增量培植,推动润阳、中聚信、伟仕泰克等重大项目投产达效,全年培植新增长点项目60个,新增开票销售30亿元以上;新增规上工业企业50家以上。鼓励企业上市挂牌,年内剑牌农化力争IPO上市、博克斯进入IPO上市辅导、振华公司启动股改。全力提升园区能级。县开发区、高新区按照“对外争位次、对内提份额”定位,加快载体创新、要素集聚、重大项目招引、重点项目建设,致力将县开发区打造成全县产业创新探索、转型升级的示范区,将高新区打造成全县新兴产业的主阵地、集聚地,年内“两区”分别新开工超亿元产业项目15个以上,其中超5亿元项目2个以上、超10亿元项目1个以上,力争建成市4A级园区,通过3年努力,“两区”经济贡献份额分别占全县总量的50%、20%。上冈产业园着力打造大市区北翼先进制造业基地,3年内工业经济规模超过100亿元,上冈镇跻身全市乡镇前列。颜单镇围绕打造市级园区要求,力争到2021年园区开票销售达40亿元。镇级园区着力突出创业富民,不断提升产出效率。深入推进园区“三项清理”,全年清理闲置土地1000亩以上、盘活低效厂房15万平方米、处置“僵尸”企业15家以上。 （二）突出绿色品牌,大力发展生态经济。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“节约优先、保护优先、自然恢复”为主方针,努力在高水平生态保护中实现高质量发展。加快农业提质增效。持续推进“2个超10亿元产业”和“5个特色万亩基地”建设,大力推广绿色循环种养模式,全年新增稻(藕)田综合种养7万亩、新增设施农(渔)业2万亩。扎实推进农(渔)业园区转型升级,年内建成市四星级以上园区8个。积极推进农业标准化生产,放大“建湖大米”“九龙口大闸蟹”品牌效应,不断提高市场占有份额,全年新增“两品一标”农产品30个以上,建成绿色优质农产品基地11个28万亩,新认定市级以上农产品品牌3个以上。加大农业招商引资力度,推进与北大荒农垦集团、上海光明米业集团、江苏银宝集团合作,全年新招引规模农业项目20个以上,其中超亿元项目4个、超2000万元项目16个。按照“接二连三”思路,大力发展农产品精深加工业、农村电子商务,推进水产品深加工、火鸡养殖加工等重点项目投产达效,加快传统农业向观光农业发展,着力打造淮河流域知名的农旅融合发展示范区。加速旅游融合发展。实施旅游高质量发展三年行动计划,高起点完善九龙口旅游度假区规划,大力实施退圩还荡、生态修复、湿地公园水体环境保护等工程,优化提升旅游公路2号线,建设旅游公路7号线,推动与大纵湖、马家荡等景点联动发展,全力争创国家级旅游度假区。推进与春秋集团、市城投集团合作,深度挖掘农耕、民俗、历史等文化积淀,重点实施温泉度假酒店、淮杂人才培训基地等项目,淮剧小镇建设初见成效。积极做好“旅游+”文章,充分利用淮杂文化、特色村庄、生态资源,大力开展建河村、恒东村、收成村、梅苏村等特色乡村游活动,重点实施正源创辉渔乐大世界、九龙口收成休闲农业园等项目,加强串场河建湖段沿线环境综合整治,着力打造一批融养生养老、健康服务、休闲度假于一体的优质旅游产品。全年力争接待游客300万人次以上,实现旅游收入35亿元以上。加强环境污染防治。坚持“方向不变、力度不减”,持续推进“精准治污、科学治污、依法治污”。深入实施建筑及堆场粉尘、挥发性有机物排放等“七大专项行动”,进一步降低PM2.5浓度,减少重污染天数比例,让好空气成为建湖一张名片。深入开展水污染防治行动,持续推进河湖长制,重点加强饮用水源地保护、农村沟塘河道整治、农业面源污染综合治理以及水生态修复保护等工作,全面改善水环境质量,全年地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%。加快推进土壤污染状况详查、土壤污染治理与修复试点项目,实现土壤环境质量监测点县域全覆盖,污染地块安全利用率90%以上,重点行业重金属排放量下降比例达到国家要求。倡导绿色生产生活方式。严把“产业导向、项目准入、节能减排”关口,3月底前所有园区完成规划环评编制,制定园区准入负面清单。持续削减煤炭消费,实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,压减非电行业用煤。积极发展可再生能源,推广开发利用太阳能、生物质能等清洁能源。大力倡导低碳出行、绿色消费,强化公共机构节能管理,重点抓好无纸化办公、光盘行动、共享单车等节能降耗工作,全年创建市级以上绿色单位10个、绿色企业5个、绿色社区2个、绿色学校4个。 （三）突出机制创新,切实加快改革进程。坚持以供给侧结构性改革为主线,持续培育发展新动能,不断扩大经济开放度,全面增强高质量跨越式发展动力支撑。统筹推进各项改革。持续深化“营商环境提升年”活动,坚持市场化改革方向,对标最高标准、最好水平,营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的市场环境、政策环境、法治环境。着力加强“放管服”改革,深入推进“不见面审批”,不断完善“一窗受理、集成服务”模式,全面落实“证照分离”和投资建设项目审批改革,进一步精简审批环节和事项,切实巩固“2330”改革成果,真正把建湖打造成最佳的投资热土和发展高地。深入推进基层整合审批服务执法力量改革,积极构建便民高效的基层管理体制。严控全口径预算支出,围绕财政预算管理、国企投资管理,坚决压降非刚性支出,对各类资金使用实行绩效管理全覆盖。深化国有企业改革,支持国企做大做优做强,提升市场化运营能力和水平。推进金融改革创新,扩大有效信贷投放,全年新增表内贷款30亿元。增强政策性担保公司和再担保公司服务功能,全年为企业提供担保24亿元;建立10亿元以上的风险应急资金池,支持企业应急转贷40亿元以上。大力发展开放经济。积极融入高铁时代,主动对接长三角一体化新一轮规划编制,做好珠三角、京津冀项目跟踪服务,力争一批重大工程、重要事项挤入国家和省市“盘子”。深化与上海嘉定、金山等工业园区互通协作,积极对接长三角重点企业、上海百强企业及行业领军企业,全年力争新开工长三角地区超亿元产业项目40个,加快建设上海国际科创中心重要的制造业生产基地。推动建湖优质农产品在沪直供直销,建成上海市农产品外延基地5个,全年农产品进上海销售额达40亿元,全力打造上海“米袋子”“菜篮子”重要供应基地。做足九龙口生态旅游文章,把建湖建成长三角地区重要的生态康养旅游基地。增进公共服务领域合作共享,全年新增合作平台5家、引进合作机构12个。积极策应中韩产业园联动区建设,深化与《今日亚洲》合作,拓展日韩港台和欧美招商网络,推进悦阳光伏、东西发动机等重点外资项目建设,全年新开工外资项目5个以上。加快外贸主体培育,大力发展跨境电子商务,年内培植出口超5000万美元企业1家、1000万美元企业10家,新增转型出口2000万美元以上、跨境电子商务出口企业10家。切实加强科技创新。深入实施高新技术企业培育“小升高”计划,重点培植高技术含量、高附加值、高税收、高成长性、高产业带动性的“五高”企业,建立高新技术企业4级储备库,年内培育产值超亿元高新技术企业20家以上。深化产学研合作,推进石油装备产业研究院、新能源产业研究院等科研平台建设,年内引进各类创新创业高层次人才50人以上,新建紧密型产学研合作关系高校10家,签订各类产学研融合项目100个以上,新建省级企业工程(技术、研究)中心5家以上、企业院士工作站1家,规上高新技术企业研发机构覆盖率90%以上,常态化开展研发活动70%以上。我县争创国家知识产权强县工程示范县,县高新区、建湖科创园分别建成国家科技企业孵化器、国家科技企业加速器。 （四）突出品质提升,全力打造宜居环境。坚持走城乡融合发展之路,大力提升城市功能品质,切实增强城乡发展的平衡性、协调性和可持续性。科学定位城市功能。按照“一体两翼”空间布局,围绕打造休闲旅游度假城市目标,完善城市功能,做优做美城市。加快打造高品质和标志性新商圈,着力推进爱琴海购物公园、广益来财富广场等大型城市商业综合体建设,年内确保竣工。不断繁荣夜间经济,打造更多新的消费热点。创塑城市经营理念,积极开展土地和服务业招商,建立健全地价、房价激励和管理机制,促进房地产市场与地方经济发展的适配度。加快棚户区改造,着力解决中等偏下收入家庭住房困难问题,推动城镇住房保障家庭租赁补贴、配租公共租赁住房等工作。推进城市配套功能建设,重点实施建宝路北段快速化改造等工程。强化老旧住宅小区整治改造,实施泽园新村、明珠花苑等13个小区整治,年内实现县城老旧小区整治全覆盖。加快实施配套工程,高标准推进城东森林公园建设,完善提升双湖公园、神台河风光带以及盂兰河风光带品位品质。不断深化城市管理。巩固“双城同创”成果,持续开展占道经营、流动摊点、农贸市场周边秩序、小区物业管理等集中整治行动,实现常态化管理。充分运用物联网、大数据、云计算等新一代技术,完善提升智慧城管平台功能,推进智慧城市建设。创新道路保洁作业模式,力争机械化清扫率90%以上。加强生活垃圾分类处理,新增垃圾分类试点小区18个。持续推进“厕所革命”,做好老旧公厕改造提升扫尾工作。推进路灯建设,创新投资模式,重点实施秀夫路、向阳路等主干道和27条后街背巷路灯改造,确保路灯亮灯率达98%、设施完好率达95%。持续改善农村面貌。按照“水乡特色、田园风光、自然景观”要求,完善提升新型农村社区规划设计,保留村庄肌理现状,留住乡愁和记忆。坚持以高铁高速、国省干道、旅游线路沿线村庄为重点,扎实抓好农房搬迁、新型农村社区建设、土地复垦等工作。积极做好农房改善“后半篇”文章,推进农村集体资产股份制改革、农村土地股份合作制改革,提升土地和各类资产产出效益,提高农民和村集体的收入水平。不断完善新型农村社区配套服务功能,探索建立以新型农村社区居民为主体的物业管理新模式。着力延伸“社区+”链条,依托新型农村社区特色优势,重点谋划发展农村手工业、种养加工业、旅游民宿等产业。全面实施乡村公共空间治理,形成产权明、边界清、效益高的乡村公共空间格局。围绕“四治理、四提升”要求,推进农村人居环境整治,加快完善试点镇农村垃圾分类投运体系,全年打造省级、县级人居环境示范村各10个。加快农村绿化建设,进一步提高道路、圩堤、新村庄和农田林网绿化水平,年内新增成片造林5000亩。深入开展移风易俗行动,持续推进散坟、固化墓整治,加强公墓规范化建设管理。加快完善基础设施。巩固“四好农村路”建设成果,全年改建农村公路20公里、改造桥梁16座。开工建设阜兴泰高速建湖至兴化段工程。推进里下河洼地治理、中小河流治理重点县等农田水利项目建设,全年新建改造各类闸站140座,疏浚河道500万方。实施上冈水厂西塘河水源地引水工程,保障群众饮水安全。推进污水设施建设,完成县城10.2公里污水配套管网、10个城中村污水管网改造、县城64家排水大户污水接入等工程建设,加快建制镇8.5平方公里合流制片区改造。扎实推进高标准农田建设,全年新增高标准农田2.5万亩。继续推进500千伏龙口变、110千伏泽阳变输变电工程建设,开工实施220千伏高粮变输变电工程。加快燃气进村入户工程建设,全年新铺设中压管道38公里,新增天然气用户8400户以上。 （五）突出民生改善,不断提升幸福指数。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,坚持民生投入只增不减、民生指标只升不降,不断增进民生福祉。深入推进脱贫攻坚。持续巩固扩大脱贫攻坚成果,进一步落实“两不愁三保障”政策,扎实开展精准脱贫“回头看”,建立健全稳定脱贫长效机制,重点关注因病、因残、因灾、无劳动力家庭等“边缘户”,聚焦特色产业发展、医疗教育倾斜、资产收益分配、社会政策支撑,持续打好“输血”“造血”组合拳,做到“真脱贫、防返贫、控致贫”。积极拓展经济薄弱村增收渠道,大力发展产业扶贫项目,增加村级集体收入。持续深化扶贫领域作风建设专项治理,着力解决扶贫工作中形式主义、官僚主义等问题,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实。增强社会保障能力。推进创业就业,全年组织各类技能培训1万人次以上,新发展私营企业4000家。深入推进“全民参保计划”,年内新增企业职工“五险”扩面2.5万人次。抓好住房公积金扩面工作,全年新增5000人以上,发放公积金贷款1.5亿元。持续推进机关事业单位养老制度改革,适度提高重特大疾病救助标准。全面实施社会保险税务征缴、社会保险降费、医保基金市级统筹等政策。推进智慧化养老服务,建设智慧养老服务平台,实现居家养老线上、线下一体化服务,全年平台服务老年人数4000人以上,镇级敬老院医务室实现全覆盖。健全食品药品安全风险防控体系,确保人民群众饮食用药安全。提升公共服务水平。推进办学条件改善,重点实施城南初中教学楼改扩建、县实小东校区教学楼新建等一批工程项目。持续开展有偿家教、校外培训等专项整治行动,健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制。加大与知名院校合作办学力度,规划建设盐城汉开书院,年底前主体竣工。积极搭建校企产教融合平台,健全校企合作长效机制,实现产教协同育人。推进体育事业发展,举办第12届全县运动会。加强干部培训阵地建设,确保新党校年内投用。深化医药卫生体制改革,完善家庭医生签约服务体系,实施全民健康体检,推动医联体向医共体转变,县人民医院启动三甲医院创建工作。加强医卫专家人才队伍建设,年内新增名医工作室5个以上。深入推进农村改厕,完成改厕7000座。充分彰显淮剧、杂技等特色文化优势,大力实施文化惠民工程,创作一批精品力作;着力培育“文化+”业态,充分利用建湖人文历史、古建古迹等资源禀赋,加快推进文化产业发展。加大融媒体中心建设力度,传递建湖发展“好声音”。创新社会安全治理。积极培育和践行社会主义核心价值观,涵养社会文明新风尚。创新网格化社会治理机制,推动“网格+警格”融合发展。加强对网络舆情、治安动态、热点敏感问题的研判管控,预警处置各类苗头性、倾向性问题。深入开展“精准普法增效年”活动,大力推进法律“六进”工程,争创全国“七五”普法先进县。持续开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击套路贷、黄赌毒等突出违法犯罪,铲除黑恶势力滋生土壤,创建全国社会治安防控体系示范城市、全国禁毒示范城市。突出金融领域风险排查化解,全面破圈解链。加强政府性债务风险防控化解,严控新增债务,压降债务成本,确保债务规模和债务率实现“双降”;加大担保代偿资金和借款清收力度,确保按时全部清收到位或司法执行终结。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,扎实开展“安全生产专项整治年”活动,严格落实安全生产责任制,强化企业自查、行业检查、专家核查和政府督查,常态化开展“谁检查、谁签字、谁负责”的安全生产大检查,切实消除隐患。学习推广“枫桥经验”,大力推进矛盾纠纷排查、信访积案化解、法治信访建设,切实维护社会大局稳定。各位代表,本着民生优先、重点保障的原则,今年我将着力办好就业创业扶持、农房改善、医疗服务、老旧小区整治改造、文化惠民、黑臭河道整治、天然气进城入镇、公租房保障服务、后街巷道整治及黑色化工程、智慧化养老服务等10项民生实事工程,计划总投资约11.8亿元。2020年建湖县政府工作报告第三部分加强政府自身建设新时代、新追求对政府自身建设提出更高要求和挑战。我将以政治引领发展、以规矩规范行为、以高效促进服务、以廉洁树好形象,驰而不息推进政府自身建设,实现政府治理体系和治理能力现代化。勤于学习讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉用新知识、新理论、新思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧扣“不忘初心、牢记使命”制度要求,进一步学先进、找差距、补短板、促发展。全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的决策部署,研究编制“十四五”经济社会发展规划,引导激励全县上下接续奋斗。依法行政守规矩。坚决维护县委领导,依法接受县人大法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督,增强监督的严肃性、协同性、有效性。高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案,广泛听取各方意见和建议。严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度,不断提高依法行政水平。深化政务公开,及时回应社会关切,推动行政权力在阳光下运行。提升效能强服务。始终坚持以人民为中心的发展思想,时刻站在群众角度想问题、作决策、办事情,坚持务实高效的工作态度,强化重大项目、重点工程、重要工作的跟踪督查,坚决打通“中梗阻”,切实以钉钉子精神推动政府工作有力有效落实。敢于扛责、担责,在破解难题、化解矛盾中展示优良作风。激励培育“狮子型”干部队伍,全力营造抓招商、建项目、优服务、真干事的浓烈氛围。进一步精简会议、压缩文件、减少事务性活动,集中力量抓发展。清正廉洁作表率。强化全面从严治党主体责任,严守中央八项规定及其细则精神。厉行勤俭节约、反对铺张浪费、持续压降一般性支出,集中财力办大事、做实事、解难事。加强公共资源交易、工程招投标、政府采购、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节监管,扎紧权力的笼子。构建“亲、清”新型政商关系,当好服务企业的“店小二”“急郎中”,全面树立为民务实清廉的政府形象。各位代表,时代呼唤勇担当,扬帆奋进正当时。让我高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的大力支持下,只争朝夕加油干,不负韶华再出发,为确保全面小康和“十三五”圆满收官、奋力开辟建湖高质量发展新境界而不懈奋斗!2020年建湖县政府工作报告全文完

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿